По традиции итоги года сотрудники прокуратуры подводят к профессиональному празднику — Дню работника прокуратуры РФ, который отмечают 12 января. Поэтому взять интервью у прокурора города Армавира накануне было логично.
Евгений Норец рассказал «АС», что за требования предъявляет к своему коллективу, какая сфера больше подвержена коррупции и поможет ли низкий уровень безработицы изжить зарплату в конвертах.
Ответственность за решение
— Во сколько начинается ваш рабочий день?
— С восьми часов утра уже на службе. Большую часть времени занимает бумажная работа. Вместе с заместителями проводим выездные приемы граждан. Считаю, что они необходимы. Общение с людьми позволяет увидеть проблемы и принять меры, устранить нарушения закона.
— Какие требования предъявляете к своему коллективу?
— Важно не поддаваться эмоциям и действовать только в рамках действующего законодательства. Высокий профессионализм работника прокуратуры позволяет беспристрастно принимать решения. Он должен соблюдать Присягу прокурорского работника. У нас сложился сильный коллектив, способный работать в условиях повышенной нагрузки.
— Какими принципами обязан руководствоваться работник прокуратуры?
— Свои функции органы прокуратуры выполняют в соответствии с требованиями закона, неукоснительно соблюдая права и интересы личности, общества и государства. Важно, чтобы деятельность прокуратуры была открытой как для граждан, так и для средств массовой информации.
— Насколько подготовленными приходят к вам молодые кадры?
— Приходят молодые специалисты, которые стремятся работать в прокуратуре. Они стараются применить полученные теоретические знания на практике. Конечно, опыта пока нет, но у нас действует система наставничества. Многие из новеньких долгое время работали общественными помощниками в прокуратуре города, поэтому знают, как действовать. В зависимости от индивидуальных качеств работника, его предрасположенности определяем оптимальное для него направление надзора, где он принесет наибольшую пользу. В прокуратуре Армавира вместе с молодыми специалистами более 20 лет служат коллеги, передающие им свой опыт, помогающие осваивать технические средства.
— Что считаете самым сложным в профессии?
— Любое решение прокурора влияет на судьбу человека, и нужно нести за это ответственность. Поэтому важно не ошибиться, все тщательно проверить. Каждую неделю веду прием граждан и слышу о разных проблемах. Сложно оставаться хладнокровным, не включать эмоции. Но действовать нужно только в рамках закона.
— А какие задачи нравится решать?
— Ни одна сфера деятельности не остается без внимания прокуратуры. Если спросите, за что отвечает прокурор, отвечу: за все! Не зря во времена Петра I прокуратуру называли «оком государевым». Приходится решать различные задачи: от невыплаченных алиментов до обмана пенсионеров мошенниками.
Социальная коррупция
— По каким вопросам армавирцы чаще обращаются в прокуратуру?
— В 2023 году поступило почти четыре тысячи обращений граждан. На личном приеме работники прокуратуры приняли более 900 человек, а лично я — более 350. Чаще обращаются с проблемами жилищно-коммунальными, по поводу нарушений трудового законодательства, несоблюдения приставами законодательства об исполнительном производстве.
— А в каких сферах в 2023 году в городе выявили больше всего нарушений?
— Наибольшее количество нарушений — практически две тысячи — выявлено в социальной сфере. Это несоблюдение жилищных и трудовых прав граждан — более 500, в сфере здравоохранения — 189.
— Сколько коррупционных преступлений было зарегистрировано в 2023-м в Армавире?
— 93. Самой подверженной коррупции стала сфера образования — 69 процентов от общего числа коррупционных преступлений, поскольку именно «бытовая» коррупция наиболее подвержена коррупционным рискам. Пять преступлений совершено должностными лицами отдела МВД, четыре — УФСИН, восемь — сферы здравоохранения. Еще четыре — руководителями подрядных организаций при исполнении муниципальных контрактов.
— Коррупционных преступлений стали выявлять больше?
— Безусловно. В 2023 году выявили девять фактов мошенничества против четырех в 2022-м, пять фактов получения взятки (в 2022 — два), 53 факта служебного подлога (в 2022 — 25).
— Сколько должностных лиц привлекли к ответственности?
— В суды города прокуратура направила 18 уголовных дел в отношении 19 лиц.
— Удается ли возместить суммарный ущерб от коррупционных преступлений?
— Совершенными в ушедшем году преступлениями причинен ущерб на 3 миллиона 358,2 тысячи рублей, из которых возмещено 731,9 тысячи рублей. Для сравнения в 2022 сумма ущерба составляла 14 млн 194 тысячи рублей, возмещен был один миллион 34,4 тысячи рублей. На этапе расследования уголовных дел принимаются предусмотренные законодательством меры по возможной конфискации имущества, розыску и последующему аресту денег, ценностей, полученных в результате совершенного преступления. В прошлом году был наложен арест на автомобиль обвиняемого стоимостью в один миллион 300 тысяч рублей и на квартиру обвиняемой стоимостью более чем 2,5 миллиона рублей.
Правильные вопросы
— В рассматриваемых в судах делах вы лично поддерживаете обвинения?
— Да. В соответствии с приказом генерального прокурора РФ прокурорам и их заместителям необходимо поддерживать государственное обвинение не реже одного раза в квартал преимущественно в преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность. В прошлом году мною лично поддержано обвинение по 13 уголовным делам, отнесенным к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
— А кто в профессии для вас является авторитетом?
— Таким человеком для меня стал Роман Андреевич Руденко. Он долгие годы был генеральным прокурором СССР, занимался вопросами жертв политических репрессий. Участвовал в Нюрнбергском процессе в качестве обвинителя от Советского Союза, занимался вопросами обвинения нацистских преступников. Несмотря на давление, он ответственно подошел к делу, хорошо изучил его материалы и задавал подсудимым такие вопросы, что они терялись и сдавались. Это пример прокурора, который на международном уровне показал, как сказали бы сейчас, мастер-класс тщательной подготовки и владения собой. Авторитетом и примером для меня являются руководство органов прокуратуры, ветераны ведомства.
Проверить проверяющего
— Удается ли прокуратуре решать проблемы с обеспечением лекарствами и медицинскими изделиями льготные категории граждан?
— Эти вопросы находятся на особом контроле прокуратуры города. В результате принятых мер реагирования в 2023 году удалось наладить бесперебойный процесс обеспечения граждан необходимыми препаратами и изделиями. Практикуем проведение «горячих линий» по данной теме, что позволяет незамедлительно реагировать на нарушения прав нуждающихся в лекарствах граждан.
— Как обеспечить соблюдение защиты прав детей?
— Систематически проводим проверки соблюдения прав несовершеннолетних, выявляем нарушения. Особое внимание уделяем исполнению законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей, созданию безопасных условий обучения, защите имущественных прав несовершеннолетних. В прошлом году удалось добиться выделения из краевого бюджета денежных средств на приобретение лекарств по их потребностям.
— Ныне действует мораторий на проведение проверок бизнеса. В Армавире его нарушали?
— Сейчас контрольно-надзорные органы ориентированы на проведение профилактических мероприятий. Однако в прошлом году были выявлены два случая проведения внеплановых контрольных проверок предпринимателей безо всяких на то оснований. За данные нарушения к административной ответственности привлечены два должностных лица с присуждением штрафа — три тысячи рублей каждому.
Превентивно, по ТК
— Армавир в ближайшие годы ждет промышленный бум, что хорошо с точки зрения экономики. Но, возможно, развитие производства приведет к ухудшению экологии. А сейчас как часто нарушают экологическое законодательство?
— Безусловно, развитие промышленности потребует дополнительного внимания контрольно-надзорных органов. В настоящее время нарушения требований экологического законодательства носят распространенный характер. В 2023 году их выявили 67. Чаще всего это складирование, а также размещение отходов производства и потребления.
— Армавирская прокуратура качественно отрабатывает жалобы на нарушение трудового законодательства. Есть результат такой работы?
— В качестве положительного аспекта отмечу отсутствие на территории Армавира задолженности по заработной плате перед работниками предприятий.
— Сегодня на предприятиях города не хватает работников, наблюдается нехватка рабочих рук в большинстве сфер. Это может изменить ситуацию с зарплатами в конвертах?
— В Армавире уровень безработицы составляет 0,2%, что ниже краевого. При этом проблема легализации трудовых отношений остается актуальной. Одним из инструментов ее решения является заинтересованность самих работников в надлежащем оформлении трудовых отношений. Прокуратура города проводит превентивную работу с работодателями и работниками, говорит о необходимости оформления трудовых отношений, минусах их неоформления для обеих сторон. Наши сотрудники встречаются с трудовыми коллективами, поднимают проблему в средствах массовой информации. В результате слаженного взаимодействия прокуратуры и органов власти, работодателей и работников, а также принимаемых мер реагирования ситуация с ненадлежащим оформлением трудовых отношений приобретает положительный вектор развития.
— Что пожелаете коллегам в профессиональный праздник?
— От всей души поздравляю работников прокуратуры! Выражаю особую признательность ветеранам органов прокуратуры, поскольку благодаря их жизненному опыту и знаниям выросло не одно поколение прокурорских работников. Желаю всем им крепкого здоровья, личного счастья и благополучия, стойкости и дальнейших успехов в службе на благо нашего Отечества!